Motortävlingen Dackefejden

Trafikverket region Syd överklagade en del av beslutet och med hänsyn till rådande förhållanden upphävde Transportstyrelsen den aktuella delen av länsstyrelsens beslut.

Beteckning: TSV 2011-2954

Besluts datum: 2011-06-17

Transportstyrelsens beslut

Transportstyrelsen upphäver länsstyrelsens beslut i den del det avser lokala tra­fikföreskrifter om förbud mot trafik med motordrivna fordon på väg 741 i Kro­nobergs län (del av specialsträcka 5 Brännhult).

Redogörelse för ärendet

Den statliga väghållningsmyndigheten, Trafikverket Region Syd, har överklagat Länsstyrelsen i Kronobergs läns beslut den 8 juni 2011 med diarienummer 258-1348-11 om tävling med motorfordon på väg, ”Dackefejden” den 18 juni 2011, i den del som berör lokala trafikföreskrifter om förbud mot trafik med fordon på del av väg 741 vid Hylte i samband med ”Dackefejden”. Väghållningsmyndig­heten begär att Transportstyrelsen upphäver läns­styrelsens beslut i denna del av väg 741. Delen ingår i specialsträcka 5.

Till stöd för överklagandet anför väghållningsmyndigheten bland annat.

• Det finns inte tillräckliga skäl att besluta om lokala trafikföreskrifter om förbud med trafik med fordon på aktuell sträcka av väg 741 (allmän väg) i sam­band med ”Dackefejden”.
• Tävlingen med motordrivna fordon också kräver tillstånd enligt 43 § vägla­gen (1971:978). Någon prövning av sådant tillstånd har inte skett i det aktuella ärendet.

 Wäxjö Motorsällskap har genom Anna Söderström beretts tillfälle att ta del av överklagandet. 

Skäl för beslutet

Enligt 43 § väglagen (1971:948) får inom ett vägområde inte utan väghåll­ningsmyndighetens tillstånd vidtas åtgärder som kan inverka menligt på trafik­säkerheten eller vara till olägenhet för vägens bestånd, drift eller brukande.

Tävlingen Dackefejden i den del som berör den allmänna vägen 741 kräver en­ligt Transportstyrelsens uppfattning tillstånd enligt 43 § väglagen. Av överkla­gandet framgår att tillstånd enligt 43 § väglagen inte har meddelats. Det innebär att tävlingsarrangören inte kan använda vägen för tävlingsändamål.

Efter­som tillstånd att använda vägen inte har meddelats finns inte anledning att på grund av tävlingen meddela lokala trafikföreskrifter om förbud att föra andra fordon på vägen. Detta är i sig ett skäl att upphäva de överklagade föreskrifterna.

Föreskrifternas utformning

De lokala trafikföreskrifter som överklagats har fått en olämplig utformning. Uttrycket förbud mot trafik med fordon finns i trafikförordningen endast i be­myndigandet att genom lokala trafikföreskrifter meddela särskilda trafikregler. Enligt styrelsens uppfattning bör de särskilda trafikreglerna i allmänhet utformas som motsvarande trafikregler i trafikförordningen. Styrelsens anser följaktligen att förbud mot trafik fordon bör uttryckas med satser med verbuttrycket fordon får inte föras. Av föreskrifterna bör också, som JO i sitt ärende Dnr 108-1988 avseende brister i kungörandet påpekat, tydligt framgå var förbudet gäller. Det gör det enligt styrelsens mening inte i de överklagande föreskrifterna. Exempel på utformning av särskilda trafikregler i lokala trafikföreskrifter finns i Trans­portstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2009:75) om lokala trafikfö­reskrifter m.m. Vidare gäller att när en myndighet under regeringen beslutar en författning ska enligt 18 b § för­fattningssamlingsförordningen (1976:725) rubri­ken till denna innehålla myndig­hetens namn och ordet ”föreskrifter”. I Länssty­relsens beslut innehåller författ­ningen inte någon sådan rubrik. Även de nu an­givna bristerna i föreskrifternas utformning är i sig ett skäl att upphäva de över­klagade föreskrifterna. 

Konsekvensutredning

I 4 § förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning sägs att en myndighet innan den beslutar föreskrifter ska

1. utreda föreskrifternas kostnadsmässiga och andra konsekvenser i den omfatt­ning som behövs i det enskilda fallet och dokumentera utredningen i en konse­kvensutredning och

2. ge statliga myndigheter, kommuner, landsting, organisationer, näringslivet och andra som kostnadsmässigt eller på något annat betydande sätt berörs till­fälle att yttra sig i frågan och om konsekvensutredningen.

I 5 § samma förordning, anges att om en myndighet bedömer att det saknas skäl att genomföra en konsekvensutredning, får myndigheten besluta föreskrifter eller allmänna råd utan att vidta åtgärder som sägs i 4 §. En sådan bedömning ska dokumenteras.

Länsstyrelsen har dokumenterat sin bedömning och uppgett att det mot bakgrund av de aktuella föreskrifternas tillfälliga karaktär och begränsade omfattning sak­nas skäl att genomföra en konsekvensutredning. Denna bedömning kan ifråga­sättas men då beslutet upphävs av andra skäl går Transportstyrelsen inte in på frågan om en konse­kvensutredning borde ha genomförts. 

Överklagande             

Transportstyrelsens beslut får inte överklagas enligt 15 kapitlet 1 § trafikförord­ningen.