Bakgrund
I förordning (EG) nr 216/2008, "grundförordningen",
ges EASA uppdraget att bistå kommissionen med att utarbeta
regelförslag.
Om regelförslagen är avsedda att vara bindande
föreskrifter, överlämnar EASA förslagen efter
remissbehandling som yttranden till Europeiska kommissionen.
Kommissionen har ensamrätt inom EU att lägga fram
lagförslag som sedan antas antingen av rådet och
parlamentet i det ordinarie lagstiftningsförfarandet eller av
kommissionen i ett kommittéförfarande där
medlemsstaterna är representerade i kommittén.
Icke-bindande, rådgivande material kan EASA däremot
själv besluta om.
AGNA och SSCC
De nationella luftfartsmyndigheterna i medlemsstaterna är
representerade i en grupp, AGNA, som är rådgivande till
EASA i frågor som rör regelutveckling och procedurer
för regelutveckling. En grupp med motsvarande uppgifter, SSCC,
finns inrättad för representanter för branschen och
branschens organisationer.
Regelprocessen
EASA:s styrelse har fastställt en regelprocess (Rulemaking
Procedure) som tillämpas för alla regelförslag som
EASA utarbetar, det vill säga för både bindande och
icke-bindande regler. EASA rådgör med AGNA och SSCC och
sammanställer årligen ett program som innehåller
prioriterade regelaktiviteter med tidplan och beräknad
resursåtgång. EASA utarbetar själv
regelförslagen eller tillsätter arbetsgrupper till vilka
AGNA och SSCC ombeds att nominera deltagare.
Remiss NPA
Regelförslagen remissbehandlas genom att de publiceras som
NPA (Notice of proposed amendment) på EASA:s webbplats. Alla
som önskar har möjlighet att lämna yttranden, vilket
sker på EASA:s webbplats i ett särskilt elektroniskt
verktyg, CRT (comment-response tool). Normal remisstid är tre
månader.
Remissammanställning CRD
Efter avslutad behandling av en remiss publicerar EASA ett
dokument med en sammanställning av alla inkomna yttranden samt
bedömningar av dessa, inklusive nya textförslag och
förslag till övergångsregler. Dokumentet kallas CRD
(comment-response document). Under två månader
från publiceringen av en CRD är det möjligt att
lämna synpunkter även på förslag och
bedömningar i detta dokument.
Yttrande till kommissionen
Baserat på resultatet av remissbehandlingen och de
erhållna synpunkterna på CRD utarbetar EASA sitt
yttrande (Opinion) till kommissionen samt slutför det
rådgivande materialet. Yttrandet till kommissionen
innehåller dels en förklarande text och en
konsekvensbeskrivning, dels ett utkast till EU-förordning.
Alla yttranden publiceras på EASA:s webbplats och finns
översatta till alla de officiella EU-språken,
alltså även till svenska.
EU:s lagstiftnings- eller kommittéprocedur
När kommissionen fått EASA:s yttrande, vidtar
kommissionens arbete med att lägga lagförslaget.
Förslaget genomgår därefter EU:s lagstiftnings-
eller kommittéprocedur, varefter det formellt antas och
publiceras på alla de officiella EU-språken i EU:s
officiella tidning EUT.